Filmin konusu :'Döngel' adlı kerhanenin sahibi olan Bertan’ın (Metin Akpınar), Rus mafyası aracılığı ile Rusya’dan getirdiği sermayelerin (!) ortadan kaybolmasıyla, mafyayla başı derde girer.
Bertan, mafyanın istediği parayı ödeyebilmek için bankadan kredi alır. Ama geri ödeme zamanı geldiğinde borcunu ödeyemez ve banka geneleve el koyar. Bu acıyı hazmetmeye çalışan işletme sahibi ve çalışanları, gelen harika bir haberle eski neşelerine kavuşurlar.
Ankara bankaya el koymuştur. Ancak, devlet alacaklarını tahsil edebilmek için, bankanın elinde olan işletmelerden birini, kârlı hale getirip satmaya karar verir. Bunun için de, listede 'Döngel Kerhanesi' adıyla yer alan kurum, 'Döngel Kârhanesi' zannedilirek seçilir...
Bu görev için son derece dürüst bir devlet memuru olan Keskin (Ahmet Uğurlu) adlı bir yönetici 'Döngel Kârhanesi'ne atanır. Gelir gelmez sermaye yapısını incelemek isteyen Keskin, çok geçmeden buranın o biçim bir işletme olduğunu anlar...
Ancak, bankanın borçlarının ödenmesi için bu işletmenin kâr etmesi gerekmektedir, bunun için de çeşitli ülkelerden yabancı sermayelere ihtiyaç vardır...